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老时时彩开奖号码:恩施州人民政府关于开展第三次全州土地调查的通知

发布时间:2018-07-03 17:06 来源:恩施州人民政府 字体:加大 减小

北京时时彩历史记录 www.97uw3.com.cn 恩施州政发〔2018〕16号


各县市人民政府,州政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)《省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》(鄂政发〔2017〕66号)精神,切实做好我州第三次土地调查工作,现将有关事项通知如下:

一、调查目的和意义

土地调查是一项重大的国情国力调查,是查实查清土地资源的重要手段??沟谌稳萃恋氐鞑?,目的是在第二次全州土地调查成果基础上,进一步查清全州范围内的土地利用现状和土地资源变化情况,系统细化和完善全州土地基础数据,进一步健全全州土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息的社会化服务,整体提升土地参与宏观调控能力,更好地满足我州经济社会发展和国土资源管理等工作需要。

按照国家制定的统一标准,做好全州第三次土地调查,掌握真实准确的土地基础数据,是实现国家治理体系和治理能力现代化,促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地?;ぶ贫群妥钛细竦慕谠技加玫刂贫?、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效?;す磷试吹幕厩疤?,对推动全州精准扶贫、统筹城乡一体化发展、深入实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

二、调查任务

第三次全州土地调查的主要任务包括:全州土地利用现状及变化情况,实地调查土地的地类、面积和权属,以及各地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、分布和构成;低效闲置土地调查,全面摸清城镇及高新区范围内的土地利用状况;建立互联互享的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库,健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。第三次调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”,并对存在相关部门的管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。具体任务如下:

(一)土地利用现状调查。

土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄(以下简称城镇村)内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以县级为基本单位,以国家统一提供的调查地图为基础,实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况,查清全州耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况,查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

2.城镇村内部土地利用现状调查。充分利用城乡规划、地籍调查和不动产登记成果,对城镇村内的土地利用现状开展细化调查,查清城镇村内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务、特殊用地等地类的土地利用状况。

(二)土地权属调查。

结合农村集体资产清产核资工作,将城镇国有建设用地范围外已完成集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中,对发生变化的开展补充调查。

(三)专项用地调查与评价。

基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息,结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要,开展系列专项用地调查评价。

1.耕地细化调查。重点对河道或湖区范围内的耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内的耕地、沙荒耕地等开展细化调查,分类标注,摸清各类耕地资源家底状况,夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”?;さ幕?。

2.已批准未建设的用地调查。将新增建设用地审批界线落实在土地调查成果上,查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况,为持续开展批后监管,促进土地节约集约利用提供基础。

3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。在原有评价成果的基础上,将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实在土地利用现状图上,进行更新完善。

4.自然?;で恋氐鞑榧嗖?。将全州自然?;で段Ы缦呗涫翟谕恋氐鞑槌晒?,查清自然?;で谕恋氐氖导世米纯?,建立专项调查数据库,为自然资源?;ず蜕肪潮;ぬ峁┗?。

5.河湖长制管理区、易地扶贫搬迁区及山体?;で恋氐鞑榧嗖?。有条件的县市可将已纳入河湖长制管理的区域、易地扶贫搬迁重点区域以及实施山体?;で蚍段Ы缦呗涫翟谕恋氐鞑槌晒?,开展河湖长制管理区、易地扶贫搬迁区及山体?;で恋乩孟肿醋ㄏ畹鞑榧嗖?,建立专项调查数据库。

三、调查时间安排

按照国务院、省政府安排部署,开展第三次全州土地调查以2019年12月31日为标准时点。

2018年5月至6月,开展调查的准备工作。全面传达贯彻鄂政发〔2017〕66号文件精神,建立健全机构,全面部署第三次调查工作;

2018年7月至8月完成调查方案编制、技术规范制定,组织队伍培训、开展宣传、业务试点、经验总结等工作;

2018年9月至2019年6月底,组织开展实地调查和数据库建设;

2019年下半年,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,汇总形成第三次全州土地调查基本数据;

2020年,形成调查数据库及管理系统,完成调查工作验收,待国务院和省级成果发布后,及时发布州级成果。

四、调查组织实施

(一)加强组织领导。第三次全州土地调查工作涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高,各级各有关部门要按照“全州统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。为加强组织领导,州人民政府成立恩施州第三次土地调查领导小组,负责第三次全州土地调查工作的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在州国土资源局,负责调查工作的具体实施。各县市人民政府要迅速成立相应的领导小组及其办公室,负责本地调查工作的宣传动员和组织实施。

(二)制定实施方案。州国土资源局要会同有关部门,根据国家、省级土地调查总体方案,制定恩施州土地调查实施方案。各县市要按照国务院、省、州的统一要求,结合自身实际,编制土地调查具体实施方案和技术设计书。恩施州土地调查总体方案和各县市土地调查实施方案、技术设计书需报省第三次土地调查领导小组办公室核准后施行。

(三)落实经费保障。本次土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担,需我州承担的土地调查经费由州级财政和县市财政分级负担,列入地方财政预算。各级财政和国土部门要密切配合,加强沟通,强化调查经费预算执行和资金使用情况的监督管理,充分发挥调查经费的使用效益。

五、调查工作要求

各县市要切实加强对承担调查任务的调查队伍的监管,国土资源管理部门要加强对调查人员的培训和管理。土地调查承担单位要采取招投标方式确定,以合同方式规范其调查行为。按照“公平、公正、公开”的竞争原则,推行项目监理制,择优选择技术强、信誉好、质量高的单位为项目监理单位。要采取措施,严格验收制度,确保土地调查的数据、图件与实地三者一致,要对本地的调查成果质量负责,确保调查成果真实、准确、完整。各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求,按时报送调查数据。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得弄虚作假和篡改调查数据。调查成果要按程序逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据必须严格保密。

各县市、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,全面深入宣传土地调查的重要意义和要求,为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

附件:恩施州第三次土地调查领导小组人员名单.doc

恩施自治州人民政府

2018年6月19日

责任编辑:郑晓涵

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